La lutte contre le trafic de migrants en Suisse est complexe. La compétence en matière de poursuite pénale est principalement du ressort des cantons; toutefois, en cas de compétence peu claire ou de liens particuliers avec l'étranger, fedpol peut procéder aux premières investigations policières. S'il s'avère qu'une affaire relève de la compétence fédérale, le Ministère public de la Confédération peut également ouvrir une procédure pénale. Le rapport montre qu'en Suisse, le trafic de migrants est combattu de manière ciblée et avec succès dans des cas précis, mais non de manière systématique et à grande échelle. Il s'agit souvent d'enquêtes de grande ampleur nécessitant des ressources considérables, notamment lorsque des réseaux internationaux sont impliqués. Les mesures de prévention et de coopération exigent en outre une collaboration intensive entre les cantons et avec les autorités concernées.

Une part importante du trafic organisé de migrants est le fait de réseaux criminels constitués. Ce trafic doit donc être compris comme faisant partie de la criminalité organisée, ce dont fedpol va tenir compte lors de l'élaboration de sa stratégie nationale de lutte contre la criminalité organisée.

Une activité en pleine expansion

Le trafic organisé de migrants est l'un des marchés criminels qui connaît la croissance la plus rapide en Europe. La Suisse est à la fois pays de destination et de transit. Des réseaux de passeurs exploitent la situation géographique de la Suisse au cœur de l'Europe pour y faire entrer illégalement des migrants, parfois au péril de leur vie. Cette criminalité cachée ne devient toutefois visible que lorsque des contrôles sont effectués ou alors à la suite d'incidents tragiques.

Un cas datant de 2022, décrit dans ce rapport, illustre cette situation de manière éloquente. Lors d'un contrôle effectué à Nidwald, la police a découvert 23 migrants originaires d'Afghanistan, d'Inde, de Syrie et du Bangladesh entassés dans une camionnette. Ils avaient dû passer plusieurs heures dans les conditions les plus extrêmes. Par chance, cet incident n'a pas connu d'issue fatale.

Évolution de la situation au niveau international et coopération

Le présent rapport décrit la manière dont les crises internationales et les flux migratoires croissants influencent l'activité des passeurs. Selon Europol, ce sont 54 réseaux de passeurs qui opèrent actuellement en Europe, dont beaucoup sont également impliqués dans d'autres activités criminelles telles que la traite d'êtres humains et le trafic de drogue.

L'UE n'a cessé de multiplier ses efforts en matière de lutte contre cette forme de criminalité. De nouvelles mesures législatives et le plan d'action de l'UE (2021-2025) visent à promouvoir l'échange d'informations et la coopération policière. En sa qualité d'État associé à Schengen, la Suisse est étroitement liée à ces efforts.

Trafic organisé de migrants en Suisse – Constats et défis